推进既有住宅加装电梯是完善老旧住宅使用功能、改善居民生活品质的重要举措，也是适应老龄化社会需求、促进无障碍环境建设的民生工程。近年来，宁波市镇海区聚焦意愿扩面、资金筹措、安全保障等难题，不断谋划探索新的解题思路杭州市股票配资，取得一定工作成效。2024年，镇海新竣工加装电梯20台，完成省级住有宜居“七优享”目标任务和市级目标任务，完成率居全市第一。
PART.01
统一思想、政民合力
化解意愿扩面难题
一是排摸完善“四色项目库”。聚焦能加尽加、愿加快加，建立更加主动、精准、高效的项目库管理机制，全量纳入无电梯既有多层住宅排摸项目，予以四色分类管理。全面开展房屋结构、地质条件等基础评估，对存在负面清单情形项目标记“红色”，不予加梯；定向宣传加梯政策，对未有加梯意向提出的项目标记“黄色”，纳入储备；对有加梯意向提出的项目标记“蓝色”，纳入推进计划，逐台登记居民意愿，根据意愿情况统筹协调工作；对已完成意愿统一的项目标记“绿色”，1个月内推动落地。
展开剩余79%二是有序推行“五步工作法”。聚焦规范加装、无忧加装，细化出台区级实施意见，明确加装电梯基本条件、申请主体、保障措施，设立前期准备、提交申请、联合审查、实施加装、验收登记“五步工作法”。联合审查采用多部门“现场踏勘+联席会议”方式，实现群众“最多跑一次”向“零次跑”升级。建立区建设交通局、区市场监管局、区法院等八部门联席会议制度，进一步加强政策协调、工作衔接，针对一业主拒不参与协调导致项目久拖不决的情况，经多部门研判，采取先审批后协调方式攻坚推进。
三是组建居民“楼道自治组”。聚焦发动群众、依靠群众，鼓励有加梯意向的单元组建楼道自治组，发挥“红色议事厅”等基层治理平台作用，组织镇街、社区、电梯企业和业主代表，实施加梯事务联商、矛盾联调、成效联评。对低层住户同意难、老年住户顾虑多等高频问题，探索建立低层住户利益补偿机制、加装不利影响控制机制，将可能引起的阻挠施工等不稳定因素消除在萌芽状态。目前，已先后组织联商联调联评50余次，成功攻坚清泉花园、童李衙弄、西长营弄等项目。
PART.02
拓宽渠道、创新模式
巧解资金筹措难题
一是引进加梯建设“出资方”。除对加装完成且通过特种设备安全使用登记的电梯，由市区两级财政予以20万元/台的补助之外，镇海区以文件形式明确每台加装电梯项目全额补助工程监理费，并协调相关方开展管线免费迁移。积极挖掘部队家属楼、员工宿舍楼、保障性租赁住房等特殊项目加梯需求，引入财政专项拨款、企业出资等渠道，批量推进电梯加装。今年，人武部2台、浙江浙能镇海发电有限责任公司员工宿舍楼1台、金属园区保障性租赁住房8台成片加梯项目成功落地。
二是建立专项经费“资金池”。鼓励属地设立既有住宅加装电梯专项基金，除基本工作经费外，统筹纳入每年区级拨付属地的2万/台的加梯奖励资金，相关费用除用于政策宣传外，还可用于激励社区和楼道自治组。同时，通过社会帮扶、企业赞助等多渠道补充专项基金，为暂时经济困顿的业主提供资金周转，为符合条件的低保户提供一定资金支持。
三是创新共享电梯“零首付”。尝试打破居民一次性出资固有模式，鼓励电梯企业在建设成本相对较低的项目试点加装“共享零首付”电梯，即在拨付20万/台财政补助的基础上，剩余费用由电梯企业全额垫资，后续采用包年或按次收费方式回收建设成本，以减轻居民前期经济负担。目前，园南商场平台电梯已成功签订合同，由电梯企业垫资20万元，投用后向业主收取380元/年/户，10年可回收成本。
PART.03
严守底线、压实责任
破解安全保障难题
一是事前严格把关加装条件。严守加装质量、运行安全两条底线，严控加梯工作“一刀切”。要求每个项目委托原设计单位或具有相同资质的设计单位进行安全评估，全面考量加装电梯对原建筑结构安全、空间布局、采光通风等造成的影响，结合居民意见，对条件达标项目出具设计图纸，明确电梯设计使用年限。目前，已论证25个项目不具备加装条件，并与居民做好沟通解释工作。
二是事中合力监管安全质量。一方面，强化项目施工与验收管理，严格落实选址踏勘、基坑浇筑、基坑打桩、主体吊装、竣工验收“五到场”制度，定期组织居民对工程进行监督管理，并通过政府购买服务方式委托工程监理单位实施全过程监理；验收阶段，指导业主牵头设计、施工、安装、监理等相关方，对加梯工程实施全面验收。另一方面，探索安装紧急报警装置连接至居民自治站、小区消控室等场所，全面提升电梯安全防范与应急处置水平。
三是事后常态做好运维管理。引导居民制定《加装电梯自管公约》，对文明乘梯、维护保养、产权人权利和义务等方面进行规范。在电梯企业质保维保2年后，居民可将日常保洁、年检维保等事项委托给物业服务企业或专业第三方，鼓励居民选择“电梯保险+专业服务”模式，购买电梯使用管理、维护保养、意外事故等综合保险，在总浦桥社区首推7台电梯加装项目全面投保电梯安全责任险，单台最高赔偿额度可达100万。
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